Πώς ιδρύεται και λειτουργεί μια τουριστική επιχείρηση οδικών μεταφορών (ΤΕΟΜ). Το νέο ΦΕΚ

Καθορίστηκε η διαδικασία για την ίδρυση και λειτουργία τουριστικών επιχειρήσεων οδικών μεταφορών (ΤΕΟΜ).

Επιμέλεια: Βάσω Βεγιάζη

Ειδικότερα, σύμφωνα με ΦΕΚ που δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, καθορίστηκε η διαδικασία, το περιεχόμενο, τα δικαιολογητικά, τα παράβολα και οι κυρώσεις για την γνωστοποίηση λειτουργίας τουριστικών επιχειρήσεων οδικών μεταφορών (ΤΕΟΜ).

Άρθρο 1

Πεδίο εφαρμογής

Στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας εμπίπτουν οι τουριστικές επιχειρήσεις οδικών μεταφορών της παρ. 7 του άρθρου 1 του ν. 4276/2014 (Α’ 155), με ενδεικτικό κωδικό NACE 49.39.

Άρθρο 2

Αρμόδια Αρχή

Αρμόδια Αρχή για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης είναι η οικεία Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού του τόπου εγκατάστασης και λειτουργίας της τουριστικής επιχείρησης οδικών μεταφορών (ΤΕΟΜ).

Άρθρο 3

Διαδικασία και περιεχόμενο γνωστοποίησης

1. Για την έναρξη λειτουργίας τουριστικών επιχειρήσεων οδικών μεταφορών απαιτείται η προηγούμενη γνωστοποίηση σύμφωνα με το Παράρτημα, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της παρούσας. Η γνωστοποίηση περιλαμβάνει τις αναγκαίες πληροφορίες για την ασκούμενη δραστηριότητα και υποβάλλεται από τον φορέα της δραστηριότητας, ο οποίος έχει την αποκλειστική ευθύνη για τα περιλαμβανόμενα σ’ αυτή στοιχεία.
2. Η γνωστοποίηση υποβάλλεται αποκλειστικά μέσω του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε. του άρθρου 14 του ν. 4442/2016. Μέχρι την ενεργοποίηση του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε. ως προς το τμήμα που αφορά στη γνωστοποίηση των τουριστικών επιχειρήσεων οδικών μεταφορών, η γνωστοποίηση υποβάλλεται μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος www.notifybusiness.gov.gr, το οποίο είναι προσβάσιμο μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης της Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr- ΕΨΠ) και το οποίο βρίσκεται σε αντιστοίχιση με το ηλεκτρονικό Μητρώο τουριστικών επιχειρήσεων (ΜΗ.ΤΕ.) του Υπουργείου Τουρισμού ή και μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας eu-go.
3. Η γνωστοποίηση λαμβάνει μοναδικό αριθμό και χρονοσήμανση, τα οποία παράγονται από το σύστημα. Το αρχείο με τον μοναδικό αριθμό επέχει θέση αποδεικτικού υποβολής της γνωστοποίησης και τηρείται μαζί με τα δικαιολογητικά του άρθρου 4 στον χώρο άσκησης της δραστηριότητας. Ταυτόχρονα εκδίδεται και αποδίδεται στον υποβάλλοντα την γνωστοποίηση αριθμός ΜΗ.Τ.Ε. τουριστικής επιχείρησης οδικών μεταφορών.
4. Από το σύνολο των γνωστοποιήσεων που αποστέλλονται, η αρμόδια Αρχή του άρθρου 2 οφείλει να εξασφαλίζει ότι ελέγχθηκε τουλάχιστον το 30% ανά εξάμηνο των δραστηριοτήτων που υποβάλλουν γνωστοποίηση ή μεταβολή της σύμφωνα με την παρούσα, εντός της χωρικής της αρμοδιότητας.
5. Κατά την υποβολή γνωστοποίησης ο φορέας δραστηριότητας δηλώνει με ακρίβεια τα απαιτούμενα στοιχεία στα αντίστοιχα πεδία της γνωστοποίησης και τηρεί κατά τη διάρκεια λειτουργίας της επιχείρησης φάκελο με τα προβλεπόμενα δικαιολογητικά, τα οποία επιδεικνύει όταν του ζητείται από τις αρμόδιες ελεγκτικές αρχές.
6. Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας υποβολής γνωστοποίησης επιτρέπεται η λειτουργία της οικονομικής δραστηριότητας. Η υποβολή της γνωστοποίησης καθιστά υποχρεωτική τη λειτουργία της επιχείρησης από τον φορέα. Σε διαφορετική περίπτωση επιβάλλονται οι διοικητικές κυρώσεις του άρθρου 8.
7. Η αρμόδια Αρχή του άρθρου 2 κοινοποιεί αμελλητί και το αργότερο το αργότερο εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών τη γνωστοποίηση σε κάθε Υπηρεσία που κατά την κρίση της πρέπει να λάβει γνώση για τη λειτουργία της δραστηριότητας, προκειμένου να ασκήσει τους κατά νόμο προβλεπόμενους ελέγχους. Η κοινοποίηση γίνεται ηλεκτρονικά μέσω του συστήματος ή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου χωρίς να απαιτείται η έκδοση διαβιβαστικού εγγράφου για τον σκοπό αυτόν.

Άρθρο 4

Απαιτούμενα δικαιολογητικά και τήρηση φακέλου

Πριν από την υποβολή της γνωστοποίησης ο φορέας της δραστηριότητας υποχρεούται να έχει συγκεντρώσει και να τηρεί στον χώρο άσκησης της δραστηριότητάς του, διαθέσιμα για κάθε έλεγχο, τα ακόλουθα δικαιολογητικά:

(α) Άδεια οδικού μεταφορέα επιβατών σύμφωνα με τις διατάξεις του π.δ. 346/2001 (Α’ 233), ανανεώνεται κατά τη λήξη του.

(β) Αποδεικτικό καταβολής του αντιτίμου του παραβόλου του άρθρου 7.

γ) Σε περίπτωση νομικού προσώπου, νομιμοποιητικά έγγραφα από τα οποία προκύπτει η νόμιμη σύσταση νομικών προσώπων και η εκπροσώπησή τους. Η Υποχρέωση αίρεται, εφόσον καταστεί δυνατή η αυτεπάγγελτη αναζήτησή τους από την αρμόδια Αρχή του άρθρου 2 μέσω του Γενικού Εμπορικού Μητρώου (ΓΕΜΗ).

Με την υποβολή γνωστοποίησης εκδίδεται αυτόματα αποδεικτικό, αντίγραφο του οποίου πρέπει να τηρείται στην έδρα της τουριστικής επιχείρησης οδικών μεταφορών μαζί με τα δικαιολογητικά της παρ. 1.

Οποιαδήποτε ανανέωση δικαιολογητικού δηλώνεται από τον φορέα της δραστηριότητας στο ηλεκτρονικό σύστημα www.notifybusiness.gov.gr., χωρίς να απαιτείται η καταβολή παραβόλου. Με τη διαπίστωση της πλήρους λειτουργίας του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων (Ο.Π.Σ. – Α.Δ.Ε.) του άρθρου 14 του ν. 4442/2016 (Α’ 230), ο φορέας της δραστηριότητας αναρτά και σε ψηφιακή μορφή όλα τα δικαιολογητικά του άρθρου 4.

Άρθρο 5

Μεταβολή γνωστοποίησης

1. Αν πρόκειται να μεταβληθούν τα στοιχεία της γνωστοποίησης ίδρυσης και λειτουργίας της τουριστικής επιχείρησης οδικών μεταφορών, ο φορέας της δραστηριότητας υποχρεούται σε προηγούμενη γνωστοποίηση της επιδιωκόμενης μεταβολής. Η διαδικασία που ακολουθείται για υποβολή της γνωστοποίησης των στοιχείων που πρόκειται να μεταβληθούν, είναι η ίδια με τη διαδικασία αρχικής γνωστοποίησης που περιγράφεται στο άρθρο 3.
2. Ειδικά αν η μεταβολή συνίσταται σε αλλαγή του φορέα της δραστηριότητας, σύμφωνα με το άρθρο 9 του ν. 4442/2016, ο παλαιός και ο νέος φορέας της δραστηριότητας προβαίνουν ο καθένας σε γνωστοποίηση της μεταβολής εντός δέκα (10) ημερών από την αλλαγή. Η γνωστοποίηση αφορά μόνο τις πληροφορίες σχετικά με τον φορέα της δραστηριότητας. Η άδεια οδικού μεταφορέα εκδίδεται στο πρόσωπο του νέου φορέα.
3. Σε περίπτωση διακοπής της λειτουργίας της δραστηριότητας στον χώρο όπου ασκείται, ο φορέας της δραστηριότητας προβαίνει σε γνωστοποίηση της διακοπής. Η διαδικασία που ακολουθείται για υποβολή της γνωστοποίησης διακοπής της λειτουργίας, είναι η ίδια με τη διαδικασία αρχικής γνωστοποίησης που περιγράφεται στο άρθρο 3.
4. Σε περίπτωση μεταβολής του τόπου άσκησης της δραστηριότητας, ο φορέας υποχρεούται να υποβάλει νέα γνωστοποίηση για τον νέο χώρο άσκησης της δραστηριότητας.

Άρθρο 6

Έλεγχοι

Μετά την υποβολή της γνωστοποίησης ίδρυσης και λειτουργίας ή από τον χρόνο που γεννήθηκε η υποχρέωση για την υποβολή της, η αρμόδια Αρχή του άρθρου 2 και οι λοιπές ελεγκτικές αρχές δύνανται να διενεργούν ελέγχους για τη διαπίστωση της ορθότητας των στοιχείων γνωστοποίησης και την παρακολούθηση της συμμόρφωσης του φορέα της δραστηριότητας με τις απαιτήσεις του Κεφαλαίου ΛΣΤ’ του ν. 4442/2016 και της παρούσας. Η αρμόδια Αρχή ενημερώνει τον φορέα, εγγράφως ή/και ηλεκτρονικά, σχετικά με τα αποτελέσματα του ελέγχου εφόσον προκύψουν κατά τον έλεγχο διαπιστώσεις οι οποίες επισύρουν εκδήλωση περαιτέρω ενεργειών από πλευράς του φορέα. Μέχρι την έκδοση των κανονιστικών πράξεων που αφορούν τα άρθρα 127 έως και 157 του ν. 4512/2018, οι έλεγχοι διενεργούνται σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.

Άρθρο 7

Παράβολο

1. Για την υποβολή της αρχικής γνωστοποίησης τουριστικής επιχείρησης οδικών μεταφορών απαιτείται η προηγούμενη καταβολή παράβολου σύμφωνα με τα άρθρα 11 και 262 του ν. 4442/2016, το οποίο ορίζεται στο ποσό των τριακοσίων (300) ευρώ.
2. Το παράβολο καταβάλλεται με σκοπό τη διαχείριση των γνωστοποιήσεων, τη διαχείριση των πληροφοριών και τη διενέργεια των ελέγχων που σχετίζονται με τη γνωστοποίηση, καθώς και την ανάπτυξη του ΟΠΣ-ΑΔΕ του άρθρου 14 του ν. 4442/2016, τη λειτουργία και συντήρησή του.
3. Δεν απαιτείται η καταβολή παραβόλου για γνωστοποίηση διακοπής λειτουργίας.
4. Ο φορέας της δραστηριότητας καταβάλλει το αντίτιμο του παραβόλου πριν την υποβολή της γνωστοποίησης, προκειμένου να συμπληρώσει το σχετικό πεδίο στη φόρμα της γνωστοποίησης και τηρεί το αποδεικτικό καταβολής μαζί με τα λοιπά δικαιολογητικά στον χώρο άσκησης της δραστηριότητας, σύμφωνα με το άρθρο 4.
5. Ποσοστό 80% του αντιτίμου του παραβόλου εισπράττεται υπέρ του αρμόδιου για τη γνωστοποίηση Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) και ποσοστό 20% υπέρ του κρατικού προϋπολογισμού, προκειμένου να καλυφθούν σχετικές δαπάνες της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας του υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 11 του ν. 4442/2016. Το ποσό υπέρ του αρμόδιου Ο.Τ.Α. κατατίθεται σε ειδικό τραπεζικό λογαριασμό και το ποσό υπέρ του κρατικού προϋπολογισμού εμφανίζεται στον Αναλυτικό Λογαριασμό Εσόδων (ΑΛΕ) 1450113002, με την Κωδικοποιημένη Επωνυμία «Ποσοστό 20% επί των παραβόλων για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας υπό καθεστώς γνωστοποίησης ή και έγκρισης όταν αρμόδιες αρχές ορίζονται οι Ο.Τ.Α.». Ο φορέας της οικονομικής δραστηριότητας προμηθεύεται το παράβολο ηλεκτρονικά μέσω της εφαρμογής e-παράβολο, εφόσον έχει ενεργοποιηθεί η σχετική δυνατότητα.
6. Η επιστροφή τυχόν αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών πραγματοποιείται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην υπό στοιχεία Α.1047/12.03.2020 (Β’  979) κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Επικρατείας.
7. Με την έναρξη ισχύος της παρούσας όλα τα παράβολα που προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία για την ίδρυση και λειτουργία τουριστικής επιχείρησης οδικών μεταφορών καταργούνται. Στις περιπτώσεις που έχουν κατατεθεί αιτήσεις και παράβολα και εκκρεμεί η έκδοση ΒΣΝΠ, αυτά επιστρέφονται και ακολουθείται η διαδικασία της παρ. 6 του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 8

Παραβάσεις και εύρος πλαισίου κυρώσεων

Στην περίπτωση που διαπιστώνεται παράβαση ως προς τη γνωστοποίηση της παρούσας, επιβάλλονται σε βάρος του φορέα της δραστηριότητας οι κυρώσεις της παρ. 1 του άρθρου 15 του ν. 4442/2016, και συγκεκριμένα διοικητικό πρόστιμο από εκατό (100) έως είκοσι χιλιάδες (20.000) ευρώ.

Συγκεκριμένα, επιβάλλονται χρηματικές κυρώσεις στις εξής παραβάσεις:

(α) παράλειψη γνωστοποίησης πριν από την έναρξη λειτουργίας (αρχική γνωστοποίηση),

(β) παράλειψη γνωστοποίησης μεταβολής στοιχείων

(γ) παράλειψη γνωστοποίησης της αλλαγής φορέα,

(δ) παροχή αναληθών ή ανακριβών ή ελλιπών στοιχείων κατά τη γνωστοποίηση,

(ε) έλλειψη δικαιολογητικών του άρθρου 4,

(στ) υποβολή γνωστοποίησης για μη λειτουργούσα επιχείρηση.

Οι χρηματικές κυρώσεις επιβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 9. 4. Αρμόδια Αρχή για την επιβολή των κυρώσεων είναι η Αρχή του άρθρου 2.